【時政學習】----河南省發改委印發《2021年河南省數字經濟發展工作方案》

2021年河南省數字經濟發展工作方案

為深入貫徹中央經濟工作會議大力發展數字經濟有關精神，認真落實省委、省政府安排部署，加快推進我省數字經濟發展，制定本方案。

一、工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央關于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要戰略，搶抓數字經濟快速發展機遇，堅持數字產業化、產業數字化，突出數據價值驅動、產業融合創新、應用示范帶動、要素協同保障，以國家大數據綜合試驗區建設為統領，以核心產業提速、數字轉型提質、智慧城市提升為主要途徑，以新型基礎設施建設為重要支撐，實施數字經濟七大工程，推進數字經濟與實體經濟深度融合，有力推動數字河南建設。

二、主要目標

2021年，全省數字經濟增長13%以上，國家大數據綜合試驗區競爭優勢進一步提升。第五代移動通信（5G）、物聯網、新一代人工智能、網絡安全、軟件等數字經濟核心產業規模不斷壯大。傳統產業數字化轉型取得新進展，培育建設一批具有行業先進水平的智能車間、智能工廠和工業互聯網平臺，推動5萬家中小企業上云。新型智慧城市建設加快推進，試點城市示范領域取得新突破。新型基礎設施建設全面展開，新建5萬個5G基站、3個大型綠色數據中心、200個智能公共充換電站。

三、重點工作

（一）實施新型智慧城市建設工程

1.強化示范引領。重點推動8個省級新型智慧城市試點建設，組織召開推進會，遴選30個優秀應用場景案例，推廣各地在探索發展路徑、管理方式、推進模式、保障機制等方面的經驗做法。（責任單位：省發展改革委，各省轄市政府、濟源示范區管委會）

2.加快建設智慧社區。支持各地結合實際開展智慧社區建設，加強社區服務和管理功能綜合集成，構建一站式社區服務中心，推廣智慧養老、智能安防、智慧停車、智能配送等應用，實現服務和治理能力下沉社區。選擇10個社區開展省級智慧社區試點，鼓勵市、縣（區）結合實際開展智慧社區（村居）試點。（責任單位：省發展改革委、民政廳、公安廳、住房城鄉建設廳、大數據局，各省轄市政府、濟源示范區管委會）

3.推進縣城智慧化改造。支持蘭考、鄢陵、新安、南樂、新鄭等5個國家縣城新型城鎮化建設示范縣（市），在縣城基礎設施、公共服務、社會治理、產業發展等領域實施一批縣城智慧化改造項目，提升縣城數字化、網絡化、智能化基礎設施水平。（責任單位：省發展改革委、住房城鄉建設廳、大數據局，各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府）

（二）實施數字經濟核心產業提速工程

1.黃河鯤鵬計算產業。推進許昌鯤鵬硬件生產基地建設，拓展產品應用市場，培育壯大“Huanghe”品牌，推動黃河鯤鵬生態政務應用。加快建設中原鯤鵬生態創新中心，完善中原鯤鵬生態創新中心鯤鵬產品適配認證平臺和標準化認證體系，提供重點行業系統化應用鯤鵬解決方案，完成400個左右軟件產品適配認證。推動企業和高校聯動合作，完善鯤鵬人才認證體系，培養鯤鵬產業生態人才3000人以上。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、大數據局，有關省轄市政府）

2.新型顯示及智能終端產業。加快中國長城（鄭州）自主創新基地、紫光智慧計算終端全球總部基地等重大項目建設。推進與立訊精密、聞泰科技、瀾起科技等行業龍頭企業的合作，落地一批帶動性強、投資規模大、業態模式新的重大項目。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳，有關省轄市政府）

3.5G產業。加快中國移動5G聯合創新中心（河南）開放實驗室、中國聯通河南5G重點實驗室、中國鐵塔河南5G技術創新中心、華為垂天5G邊緣計算實驗室建設，持續推進5G產業項目建設，做大光通信芯片、光纖光纜、通信模組等規模，做優信息安全芯片系列產品。實施5G示范應用工程，在無人駕駛、健康醫療、工業互聯網、超高清視頻等領域實施一批5G示范項目。（責任單位：省工業和信息化廳、通信管理局、發展改革委、廣電局、大數據局，各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府）

4.新一代人工智能產業。推動河南訊飛、寒武紀、中原動力等企業研發落地一批人工智能項目，拓展智能工業檢測、智能機器人、智能語音應用市場。結合新型智慧城市試點市建設，打造一批“智能+”應用場景。支持鄭州市爭創國家新一代人工智能創新發展試驗區。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府）

5.網絡安全產業。推進省信息安全示范基地、紫荊網絡安全科技園二期建設，引進10家以上網絡安全優勢企業。推動360、奇安信等行業龍頭企業布局建設一批公共支撐平臺和新型研發機構，加快關鍵技術產品研發生產。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳、大數據局，各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府）

6.軟件和信息服務業。建成鯤鵬軟件小鎮一期，爭取簽約入駐10家以上優勢軟件企業。實施優勢領域軟件提質行動，支持骨干企業建設省級行業軟件交付中心，在軌道交通、教育教學、物聯網、稅務金融等領域開展技術攻關，形成一批軟件創新產品和服務解決方案。征集發布2021年度河南省軟件名企、軟件名品目錄，引導軟件企業推進技術產品創新。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委，各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府）

7.北斗、區塊鏈、量子通信等前沿產業。推進北斗智能時空數字產業基地、國家北斗產業產品質量監督檢驗中心建設，加快金融、能源、電力、水利、氣象、減災防災等領域北斗國產化替代，標準化配置，開發北斗導航、位置服務、授時、應用系統集成等北斗技術和產品終端，加快交通、物流、城市管理、醫療、文旅等領域北斗導航技術產業化應用。推進量子通信、“區塊鏈+”在公共安全、民生服務等領域的示范應用。（責任單位：省委軍民融合辦、省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳、大數據局，各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府）

（三）實施產業數字化轉型工程

1.推進制造業數字化轉型。推動“5G+工業互聯網”融合創新，培育細分行業、特定領域和產業集群工業互聯網平臺，打造一批“5G+工業互聯網”融合應用場景，支持鄭州市建設國家工業互聯網平臺應用創新推廣中心。分行業制定智能制造推進指南，依托智能制造標桿企業帶動產業鏈上下游企業智能化升級。健全智能制造分級評價指標體系，指導企業向數字化、網絡化、智能化方向梯次推進。持續推動“企業上云”。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委，各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府）

2.推進服務業數字化轉型。提升物流行業智慧化水平，建設一批物流信息化公共服務平臺。實施物流樞紐智能化建設工程，加快全省國家和區域物流樞紐數字化建設。開展跨境電商企業對企業（B2B）出口試點，推進跨境進口藥品和醫療器械試點。加快傳統服務業態智慧化改造，新培育一批鉆級智慧景區，深化智慧健康養老應用試點示范，打造新零售智慧商圈（街區）。（責任單位：省發展改革委、商務廳、文化和旅游廳、民政廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府）

3.推進農業數字化轉型。推廣精準化農（牧）業作業，建設一批大田作物物聯網技術應用示范基地和智慧農（牧）場。加快實施臨潁縣大田、澠池縣畜禽養殖、延津縣小麥等數字農業試點項目，創建數字農業應用推廣基地。推動柘城縣、淅川縣“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣建設，開拓農產品線上線下銷售渠道。完善農產品質量安全追溯體系。（責任單位：省農業農村廳、發展改革委、大數據局，各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府）

（四）實施新型基礎設施建設工程

1.建設先進泛在的信息基礎設施。加強5G基站規劃布局，推進5G網絡規模部署，實現鄉鎮以上區域及重要道路連續覆蓋，基本滿足應用場景需求。統籌布局建設數據中心，加快實施省大數據中心等項目，積極爭取全國一體化大數據中心國家級樞紐節點在我省布局。推廣工業互聯網標識解析體系，新增一批工業互聯網標識解析二級節點。加快交通、物流、市政等重點領域物聯網終端和智能化傳感器規模部署，優化縣級以上城區和農村熱點區域窄帶物聯網覆蓋。統籌云計算大數據中心建設，加快實施中國聯通中原數據基地三期、中國移動（河南）數據中心二期等項目，建設漯河食品、洛陽裝備等“行業數據大腦”。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、通信管理局、廣電局、大數據局，各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府）

2.推進傳統基礎設施智能化升級。加快推進智能感知、5G、高精度定位等技術在公路工程和路網管理中的應用。推動公路重要節點、重要路段感知網絡覆蓋和智慧高速公路試點建設。加快推動省能源大數據中心提檔升級，推出“能源+政務”“能源+交通”“能源+智慧城市”“能源+金融”等系列產品，加速能源數字化發展、精確化管理，構建共建共享共贏的能源大數據生態圈。依托省智能充電服務平臺，搭建覆蓋全省、功能完善的智能充電服務網絡。（責任單位：省發展改革委、交通廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府）

3.加快布局創新基礎設施。推動與清華大學合作建設超短超強激光平臺，爭取納入國家重大科技基礎設施。組建黃河實驗室等高水平創新平臺，謀劃創建國家高端軸承產業創新中心。組建省產業技術研究院，推動省級創新平臺提質擴容。充分發揮國家超算鄭州中心的算力支撐作用，在精準醫學、生態保護、裝備制造等領域培育一批重大特色應用。（責任單位：省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳，省有關部門，各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府）

（五）實施新業態新模式培育工程

1.加快發展平臺經濟。聚焦先進制造、現代物流、醫療健康、信息消費等重點領域，推動行業骨干企業搭建數字化平臺，引進設立一批具有獨立法人資格的工業互聯網和物聯網平臺企業，爭取超億元的互聯網平臺企業達到25家。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、商務廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府）

2.培育共享經濟。以省轄市為單位，依托政務平臺，盤活空余云平臺、開發工具、車間廠房等閑置資源。推動制造業企業探索共享制造的商業模式和適用場景，加快共享出行、餐飲外賣、團購、共享住宿、文化旅游等領域產品智能化升級和商業模式創新。圍繞鄭州、洛陽都市圈協同發展，探索建立科學儀器設備共享、科研人才共享、科研信息共享模式。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳、商務廳、大數據局，各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府）

（六）實施數字經濟布局優化工程

1.加快數字經濟核心區發展。推動白沙科學谷、中原數據湖等重點園區建設，引進一批數字經濟骨干企業區域總部和創新載體平臺，打造智慧場景應用，帶動鏈條延伸、產業集聚，加快構建鄭開科創走廊數字經濟發展引領區。（責任單位：省發展改革委，鄭州、開封等省轄市政府）

2.推進大數據產業園區提質發展。組織開展省級大數據產業園區評價，總結創新經驗做法，推動加速發展。新認定一批特色突出、發展成效明顯的省級數字經濟園區。（責任單位：省發展改革委，各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府）

3.推進智慧園區建設。推動各地在10個智能化試點園區建設的基礎上，加快由試點示范向全面推廣拓展，提升園區智能化管理運營水平。（責任單位：省發展改革委，各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府）

（七）實施數字化治理能力提升工程

1.加快數字政府建設。完善政務服務、數據管理、業務監管、安全運維和技術應用等標準規范，推進一體化政務服務平臺、互聯網+監管平臺、金融服務共享平臺迭代升級，加快實現省級政務云與地市政務云互聯互通及業務協同。開展“一件事”主題集成政務服務場景創新，推動2000項政務服務事項實現在省政務服務移動端“豫事辦”上掌上辦，政務信息系統上云實現“應上盡上”。（責任單位：省大數據局，各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府）

2.推進鄉村數字化治理。推動新建20個省級數字鄉村示范縣，爭創國家級數字鄉村試點地區，積極探索數字技術與農業農村融合發展、政策制度創設、發展模式創新等方面經驗做法和標準規范。持續抓好已建成益農信息社運營，開展線上政務審批、市場行情發布、專家遠程支撐等公益服務。（責任單位：省農業農村廳、市場監督管理局、大數據局，各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府）

四、組織實施

（一）加強統籌推進。省發展改革委牽頭做好年度工作的協調推進，省有關部門按照責任分工，扎實推進重點工作任務；各省轄市、省直管縣（市）要結合實際，做好工作任務分解細化，研究制定工作推進計劃和配套措施，推動相關工作落實。

（二）強化項目支撐。建立全省數字經濟重點項目庫，實行清單管理、動態調整、滾動實施。省市聯動推進項目謀劃引進，強化與行業龍頭企業的戰略合作，推動重點領域和關鍵環節突破。統籌使用省相關專項資金，支持數字經濟示范工程、重大項目建設。

（三）營造發展氛圍。研究制定“十四五”數字經濟發展規劃，發布河南數字經濟發展白皮書，組織開展數字經濟核心產業專題招商，全力辦好2021數字經濟峰會、“強網杯”全國網絡安全挑戰賽、河南省互聯網大會等重大活動，持續擴大我省數字經濟影響力。